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唐朝初期，並不限制民間的鹽鐵，李承乾也只是讓朝廷下場，作爲一種監督和遏制民間的鹽鐵。俗話說得好，兩難難全取折中，咱們向來比較傾向折中的方式。私自開採，沒出事還好，出了事情被發現直接哐鐺入獄，乃至相關百斯騎、督查院等監管機構，一律連坐！
李承乾轉而說道：“還有高原地區的那些難民，積壓太久也是一個問題。”
鄭麗婉：“很簡單，聽話的做屯田兵，不聽話的直接送塞外。”
有自組織的流民，不服“王化”，不願編戶，不想納稅，還對抗官府。參見明朝對待十堰地區聚集的幾十萬流民，首先是打服，然後有家可歸的發送回家，無家可歸的遣送到有荒地的地區開荒，總之要編戶齊民，納入可控，不可控地區儘量別留人。後面十堰周邊開發起來了，官府就乾脆在本地新設治所，把本地流民田產統統記錄在冊，徹底管轄起來。
如果流民變起義軍了，攻城掠地破壞統治秩序，在鎮壓成本低的時候，基本毫無例外進行鎮壓，否則就撫剿並用，最後收到的人口，有的收軍隊，有的去屯田，有的被砍頭，有的被髮送爲奴。
鄭麗婉的法子也是萬變不離其宗，因爲古代只有這種法子了，而且經歷了歷朝歷代上千年的實踐！那些難民，聽話就送去屯田，不聽話直接送塞外，讓他們知道人心險惡，不要給臉不要臉。因此，這種措施，需要調度軍隊，而且按照規模來恆定，規模小就地方處理，規模大隻能由中央派遣重兵鎮壓，強制處理！
李承乾點頭：“好吧，不過眼下軍備齊全的，也就只有北衙禁軍了。如今南方難民規模大概也有個兩萬餘人了，對多瑪的影響還是很大的，朕派司御軍府和破陣軍第四旅去如何？
鄭麗婉不在意的回道：“軍方的事情你自己考慮，本宮不懂軍事。還有，長安經濟圈是時候劃出來單獨管理了，不然關內道的道府束手束腳的。”
李承乾：“嗯，按照各道的一級行政區來設立一個京畿道便是了，品級降低一級。單獨設立一個京兆府就行，負責經濟圈內的行政管理。”
