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衆人就沿途路線、鈔關選址、茶厘稅率等細節問題進行商討，羣策羣力制定出詳盡方案。
最後，確定孟鏈司孟壩關至順寧府雲縣的舊山道（今214國道沿線），作爲新茶路南段，雲龍州經蘭坪進入鶴慶、麗江的山路爲北段。
沿途設置十個鈔關，每鈔關駐書吏二人、把總一人、精兵一百。
書吏負責制定通關文書，徵收茶厘，武將負責安靖道路，震懾土司。
南段鈔關負責發通關票據，每擔徵收白銀二兩。通關票據一式兩份，其上寫明起運地點、行商身份及茶葉數量。
北段鈔關負責檢驗貨物，並回收其中一份票據，同時徵收兩成茶葉作爲麗江軍的補貼。
只要行商保留的票據上蓋着南北鈔關的完稅大印，即告證明他們已經完稅，可以由麗江出關，繼續前往雪區。
朱由榔將這種一式兩份的票據命名爲運輸專用發票，並且規定，起運地和抵達地每半年覈對一次收發票據，如果對不上的，視爲行商逃稅，輕則罰銀，重則判刑。
大家都覺得發票這個名稱很貼切，但是爲什麼叫專用發票則不太理解，難道還有普通發票不成？
