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三級領土小鎮要升到四級，所需要滿足的條件不再只是人口，民心，治安，繁榮度這四項基礎條件。
還需同時滿足經濟、農業、文化、領土建築，軍事評分等綜合條件，所以在規劃發展時需要全面兼顧，不能一隻腳走路。
如今，在商鞅任職莽鎮的政令官後，各項評分都上漲了不少，且王德發的壓力也驟減許多。
將政務都交給商鞅與嵇康後，王德發跑到劉莽這裏來。
不只是爲了偷懶，王德發主要還是爲了一同敲定莽鎮接下來一段時間的發展計劃。
“劉莽，我覺得應該再緩幾日，等第一批步兵和弓兵訓練好後再出兵，而且給士兵們打造的裝備也快好了。再等等，戰損低，發展起來纔會快。”
劉莽點頭表示認同，並取出一本書放在王德發的面前，說道：
“這本技能書你拿去學了吧，效果還挺不錯的。”
“哦？這就是剛纔公告裏提到的額外獎勵？我來看看。”
王德發拿起來看了看，確實還可以，加了一些領土的經濟效益，於是王德發便直接用了，然後問道：
