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他們將各地分爲一國一國，每一個有一個守護負責軍政大權。但是他們的守護是不去地方赴任的，而是留在京城享受生活，至於地方上的事務，他們任命武家爲藩主全權處理，藩主定時將境地內的賦稅送來京城以供守護揮霍。
故而倭國各地都極其貧窮，京城內部卻因聚積了整個倭國的財富，異常豪華奢靡。
大海人皇子一開始爲了鼓勵首批到來的藩主，好喫好喝的招待。
別看是高高在上的地方藩主，在倭國的這個制度下就是地方的鄉巴佬，哪裏享受過這種高檔待遇。
可隨着藩主越來越多，大海人皇子意識到了情況不對，開始縮減待遇。
略微減少，還可以忍受，到後來只是尋常招待。
相比之前的款待，後來者的待遇一落千丈，自是引發了不滿動盪。
大海人皇子費盡心力才平復一切，看着重新修復自信心的兄長，他實在忍不住給他澆了一盆冷水。
“我們的糧食，現在只能支持半年。”
