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還有農時，除蟲、除草等等，方方面面的事情都需要考慮到，寧焰爲此下放了很多人到地方。
朝中人不夠用，一部分受顧執牽連獲罪較輕，且又有能力的，都被他拉來戴罪立功。
一片土地上有人，就代表有了希望。
同時這些人還需要有一幫很好的領頭者、支持者和輔助者。
縣令、里正和村長就是這些角色。
細節的問題寧焰不參與，卻不能不懂，還要讓下去監察的人弄懂，並收集民意，以此來制約爲官者。
光是爲百姓爲農事，寧焰就忙得分身乏術。
而一個朝廷不可能只有農事，也不可能只有那些困擾於戰亂遺留問題的人。
乾旱暴雨、漕運碼頭、河堤修築、鹽鐵絲綢、軍事防禦之類的許多事，都要寧焰參與並給予決策。
