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一開始氣氛就不那麼友好。
日方要求將蘇州河以北區域的租界治權交給日方，簡單來說，就是交給日方的警察來管，包括稅收、教育、基礎工程等等方面，尤其是司法審判權。
這明顯就是獅子大開口了，工部局要是同意了，他們如何向背後的國內交代？
何況這裏面有多國的利益，包括英國、美國、比利時以及德國和意大利等國。
這些國家要麼跟日本有大宗貿易往來，而且日本還是最大的進口國，要麼跟基本是同盟。
這等於把公共租界割讓一部分給日本，這成了租界中的租界了，這絕對是不能夠接受的。
雙方爭吵十分激烈，短短一個小時的談判，拍桌子的次數不下七八次，顯然在圍繞公共租界治權的歸屬方面，雙方根本達不成一致的意見。
工部局這邊，最多可以答應將虹口地區交給日方管轄，可以使用日籍巡捕，但名義上還屬於工部局治下。
而其他地區的所有權力都要歸還給工部局，尤其是楊樹浦地區，那邊有工部局最大的監獄，提籃橋監獄。
