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國中之國！
可是，劉宏不聽，他的想法很簡單。
隨着中央對地方的把控越來越弱，這次皇帝劉宏很乾脆，直接對地方放權，幷州任由劉寒折騰。最主要的原因還是劉寒的身份，他不可能反！
因此，雖擴大了劉寒的權力，同樣也加強了中央對地方的控制，士族當然不願意了。
但隨着皇帝龍威日盛，河間王兵權在手，二人一內一外，士族若是想打開局面，除非反漢。
劉宏就賭他們不敢！
（這裏要說一下漢代兵制，西漢主要是徵兵制，東漢光武帝劉秀對兵制進行改革，由徵兵改爲募兵，簡單來說，募兵制的盛行，加重了國家財政負擔，使一批農民長期脫離土地，影響了農業生產。應募者對將領有嚴重的人身依附關係，逐漸演變爲私人部隊，造成地方勢力膨脹，成爲軍閥割據的重要原因之一。
東漢後期的地方軍，不是依制度產生，而是在客觀形勢影響下自發地建立起來的，因而就具有以下特點：1編組雜亂，沒有統一的指揮，刺史、郡守各自有兵，互不相屬；2兵源，給養均地方自籌，因而兵力多少全因當地情況而異，中央已無力相顧；3刺史、郡守所掌之兵，逐漸變爲個人隊伍，中央已無力控制。）
