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唐寅一直想重用參政堂和軍政堂這兩個結構，只是這兩個機構也一直未能引起大臣們的重視，在人們眼中，參政堂和軍政堂可有可無，最主要的原因還是在於這兩個結構的主事之人分量不夠重。
參政堂的參事是蔡圭，先不說他寧人的身份，單單他非唐寅嫡系出身這一條，就註定了以蔡圭爲首的參政堂會被大臣們邊緣化，至於軍政堂的參事谷原，更是名不見經傳，其名望還不如蔡圭呢。
上官元吉提議，在參政堂和軍政堂的上面設立一個總參事，品級爲從一品，可由川國的右相司馬召嚴擔任。由這位川國的文官之首來支撐唐寅一直看重的參政堂和軍政堂，即能讓這兩個機構發揮出更大的功效，引起更多的重視，又能讓川人大臣具備一定的實權，平復川人心中的不滿，可謂是兩全其美之策。
聽完上官元吉的建議，唐寅琢磨了片刻，臉上漸漸浮現出笑容，感覺上官元吉的這個建議太好了，把參政堂和軍政堂讓給川人管理，爲了爭取更多的實權，川人一定會卯足力氣將這兩個機構發揚光大，如此一來，自己也會輕鬆不少。
他連連點頭，讚道：“好主意，如此安排，倒是可以封住川人文官的嘴巴了，不過，川人的武將又當如何安置呢？”
上官元吉看看邱真，這事本來是應該由邱真來表態的，可既然大王問到自己的頭上了，那自己也就再多說幾句吧。
他正色道：“自從我風國一統天下之後，大王堅持削軍，這是沒錯的，畢竟天下太平了，還保留那麼多的軍隊也無用，不過微臣以爲，大王只削減川軍實在不妥，至少應保留下五支左右的川軍軍團，這也可讓那些川人武將有用武之地。而目前我風軍的數量又實在太多，應當大副削減纔是。”
邱真在旁立刻皺起眉頭，疑問道：“元吉，你認爲當精簡我風軍的哪一支軍團？”
風國的十二支軍團都是邱真的命根子，無論讓他削減掉哪一軍，他都不會同意的。上官元吉又哪能不瞭解邱真的想法，他幽幽說道：“我風軍共有十二支軍團，其中的飛龍軍和百戰軍都是超編制的，尤其是百戰軍，足足有三十餘萬的將士，以前列國紛爭不斷之時，百戰軍還能派上用場，但現在，百戰軍已然無用，微臣以爲，首先當削減掉的就應是百戰軍。”
