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羅耀羣屬於標準的保守型幹部，謹小慎微，從不越雷池半步，東遼的市委書記胡青雲曾經給他當了十年祕書，換成別的省委書記，早就提拔到重要崗位了，可在羅耀羣的治下，胡青雲幾乎被釘死在了東遼。
作爲省委書記，羅耀羣主政本省十餘年，按理說該是門生故吏遍及全省纔是，可他卻始終是個孤家寡人，和任何人都保持着一定的距離。
他不貪財，不好色，不徇私枉法、不拉幫結派，永遠和黨中央保持一致，政治正確，絲毫不含糊。
然而，他卻並不能算是個合格的領導幹部。
他太保守了。
不僅自己缺乏創新精神，同時，對別人的創新也鮮有贊同觀點，蘇鵬曾經半開玩笑半認真的評價說，但凡沒上過人民日報和新聞聯播的事情，羅書記都是不支持的。
而二十一世紀是個日新月異的年代，不創新就意味着要落後，更何況，隨着國家產業政策的調整，整個東北地區都面臨着巨大的挑戰，在這樣的大環境下，積極創新都未必能擺脫困境，因循守舊更是死路一條。
相比而言，臨省的改革開放的步伐，明顯要大很多，顧煥州在連山擔任市委書記，更是幹得風生水起，依託海港優勢，連山的經濟持續高速增長，目前已經成爲整個東北亞地區的經濟中心城市，在連山市的帶動下，臨省的其他城市也非常活躍，整體經濟環境明顯好於本省。
如此巨大的反差，仍舊無法扭轉羅耀羣骨子裏的執拗，他始終堅定不移的按照自己的方式管理腳下這片土地。
