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國相是虛職，只有夏綏道大使是實職，銀夏宥綏四周新定，又還要負責沒有徹底納入的府州折家和麟州楊家，只有曹元忠去，張昭才能放心。
河西道大使則由張昭自己兼任。
隴右道大使則交給去除軍職後的李若泰。
朔方道大使當然屬於裴遠。
隴北道則交給了劉再升。
曹元忠的左相則交給了張希崇。
軍事上，張昭把憾山都分裂成左右羽林衛，憾山都縮小到一千人的規模，作爲張昭身邊最貼身的武力。
增設大同鎮、靈武鎮、定遠鎮和豐安鎮，大同鎮在夏綏，靈武、定遠在朔方，豐安在隴北。
原本的瀚海、鷹揚、玉成、武威、雄武五鎮照樣屬於歸義軍。
