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後又下詔各地嚴防，命各州郡自行準備作戰、訓練士兵、整點武器、召集義軍。
這時皇甫嵩趁機上諫要求解除黨禁，拿出皇宮錢財及西園良馬贈給軍士，提升士氣，劉宏見反賊來勢兇猛，各州接連傳來噩耗。
只靠朝廷的力量已經不足以彈壓黃巾賊，劉宏需要黨人出力纔行，不得已接納了提案。
各公卿見皇帝鬆口，紛紛表示願意出錢，出資，以供官軍鎮壓叛賊。
於是劉宏命令盧植領副將宗員率北軍五校負責北方戰線，與張角主力周旋。
皇甫嵩及朱儁各領一軍，討伐潁川一帶的黃巾軍，大戰就此拉開帷幕。
自黃巾之亂爆發後，在夏侯與曹家幾人商議後，迅速收攏難民，將附件居民遷入城中暫居，隨後緊閉城門，廣派斥候，探聽周遭情況。
周邊郡縣，深受黃巾之亂，眼見官軍不敵，縣尊，太守被殺，舉家逃離，聽聞譙縣安穩，皆逃亡而來。
沛國境內最大的一夥黃巾頭目名叫李大目，手下部衆原有萬人，在斬殺了沛國國相後，一路攻城拔寨，燒殺搶掠，許多百姓被其裹脅，一路下來，如今手下已多達五萬之數。
