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大秦的土地，都是属于秦王的，然后根据军功授田，不允许私自交易。
这是大政策。
然而在大政策之下，仍旧有可供操作的小政策。
秦王不可能事无巨细，授田这种事情，还是得让各个郡县衙门的官员安排。
大部分良田，其实都在权贵们的手中。
能获得军功获得授田的平民还是少数。
所以没有田地的平民们，还是得以佃户的身份去租权贵们的地种。
至于田地不允许交易这种事，其实也有办法解决。
租嘛。
契约时间签署的长一些就是了。
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