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夏遠有點頭疼，這事情並不好落實。
代課教師，是指在學校中沒有事業編制的臨時教師，1984年底以前他們被稱爲民辦教師。
在此前從教的臨時教師基本被轉正或清退，1985年在全國一刀切，不允許再出現民辦教師。
但不少偏遠貧困山區因財政困難而招不到公辦老師或公辦老師不願去，這些空缺仍需臨時教師來填補，他們轉而被稱爲“代課教師”。
他們沒有任何“名分”，卻在特定歷史階段發揮着積極作用。
儘管上面三令五申要求清退代課教師，但政策落實下去，卻因爲各省份的經濟發達程度、財政收入而產生了偏差。
沿海發達省份和城市，基本完成了清退；
而中西部省份，特別是經濟欠發達地區，根本沒法給落實。
如果所有教師都喫財政飯，將佔去財政收入的80%以上，成爲當地財政無法承受之負。
考慮到一個在編教師的待遇可以養七八個代課教師，代課教師也就成爲了一種現實的選擇。
