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文彦博可是很了解，大宋的官场的。
在大宋迭屋架床的制度下，一个事情，很可能有好几个衙门有权管。
就拿运河来说吧。
沿途的地方州郡，自然有责任，本路转运使司也有权责，而在上面还盘着一个专门管漕运的都大江淮六路发运使司。
这个衙门，就是只管漕运，不计其他的。
漕运是他们唯一的目标，上上下下的人，也都靠着大运河维生。
百万漕工衣食所系，可能有些过了。
但二三十万漕工趴在上面是有的。
为了自身的利益这个衙门可是连都堂都敢顶嘴的。
那怎么，蔡卞就没有发声？
