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作为翰林学士，刑恕在学士院里，看过宋夏交往的所有历史文件。
所以他很清楚，党项人对岁赐的渴求。
元丰六年的时候，其国王李秉常为了求岁赐，遣使来朝，上表先帝言：梁氏淫凶，人心携贰，自岁赐、和市两绝，财用困乏，匹布至十千文！又以累岁交兵于横山，民不敢耕，饥嬴殆甚！
为了重新要得岁赐，秉常连其生母、舅舅也逮着一起骂。
而且态度谦卑，言辞恳切。
而先帝对此表示十分感动，愿意考虑，对其使者说：地界已令鄜延经略司、安抚使司指挥保安军移牒宥州施行，岁赐俟疆界了日依旧。
意思是：您啊，先承认开战以来，大宋所取得土地乃是宋土，划界之后，朕再给岁赐。
并于第二年，再次表示：来年岁赐夏国银，并赐经略司为招纳之用！
实际上，却压根没打算给！
只是拿着岁赐这根胡萝卜，挑动党项内部矛盾。
