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因为，高遵路如今的差遣就是以皇城副使为杭州兵马都监，手下管着杭州宣毅军的七个指挥。
所谓宣毅军，乃是仁庙时代，为了应对越发急迫的军事压力而在天下州郡组建起来的禁军。
其建军思想是来自真庙时代的大臣陈贯提出的‘土兵论’。
所谓土兵论，是陈贯见到大宋禁军驻泊地方时，经常骚扰百姓，以至地方上怨声载道，同时因为这些军队都是外地人，既不熟悉本地地理，也没有保护家乡桑梓的动力。
所以在面对外敌的时候，常常没有作战意志，好多下军，经常是一触即溃。
简直就是干啥啥不行，祸害百姓第一名。
而陈贯认为，假若用了本地乡民为军，那就不一样了。
在他的设想中，本地乡民，都是本地人，肯定不会对父老乡党下黑手。
同时，他们熟悉地方，有保卫家乡桑梓的动力。
