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皇城。
中書省，政事堂。
一衆宰相執政端坐在自己的座位，批閱着手中來自於朝廷各部，天下各州呈交中書的劄子，關乎數千萬百姓的生計，可能就在他們筆尖的移動下，發生翻天覆地的變化。
曹利用也位於其中。
身爲樞密使，他其實應該在掌管軍政的西府樞密院坐班，東府中書省則是掌管政務的地方，可但凡遇到要事，兩府重臣還是會聚一聚的，不會那般涇渭分明。
然而當真正聚衆議事時，聽得曹利用洪亮的嗓門，甚至時不時搶白首相王曾的話，其他人不免暗暗皺眉。
曹利用和王曾的矛盾，早就不是祕密了，最初始於爭位次，如朝廷各種謝恩儀典時，唱名的先後，座次的擺放，都很有講究，王曾任副相時，按照規制，地位已經在那時的樞密使曹利用之上了，但曹利用霸道地排座在前，後來王曾正式升任宰相，曹利用還想借着功勳舊臣的資格，壓對方一頭，結果被王曾巧妙化解，曹利用仍然覺得很不服氣，“班既定，而利用怏怏不平”。
直到後來張耆升爲樞密使，曹利用擔心這個人要取代他，才收斂了一段時間，但很快發現張耆完全爭不過自己，地位依舊穩固，又囂張起來。
所以此時此刻，明明機宜司上報的是犯人不幸身亡，曹利用卻要直接定性：“老夫還是這番話語，賞罰不均是朝廷大忌，機宜司擒獲賊人，驗明真身，乃契丹人無疑，此等賊子入我國朝，定是圖謀不軌，還不知要掀起多大動亂，幸得機宜司查敵在先，將其擒獲，如何能不賞？”
王曾語氣沉穩堅定：“戰前偵知，機宜行事，方爲首要，機宜司雖擒獲契丹人，然未定身份，未得口供，便是未見事功，遽蒙恩澤，恐致人言啊！”
