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最爲關鍵的是，東瀛與高麗不同。高麗在大遼滅亡之後，與大齊已經實際上是山水相連，兩國之間並無什麼太大的障礙。而東瀛則偏於海外一隅，周邊都是大海。除了海路之外，根本就與大陸無任何的相連。便是與大陸最近的樂浪路，也是隔着茫茫大海。拿下東瀛未必是什麼太困難的事，可怎麼守住那裏纔是關鍵的所在。這還沒有將那裏，還算彪悍民風算上。
這兩個問題不解決，想要拿下東瀛，並徹底真正將東瀛收歸大齊的版圖，基本上不可能。這兩個關鍵所在，纔是黃瓊遲遲沒有對東瀛動手的原因。其三，便是西南地區改土歸流。算得上如今併入大齊的大理故地，兩川、黔中、湖廣南北路，廣南西路，都有大量的各族族長、頭人。這些人以自己的村在爲中心，以同族與血脈爲聯繫，實際上形成了一個個小割據勢力。
利用朝廷冊封的世官職務，在本族分佈地區橫徵暴斂，動輒叛服不定。最爲關鍵的是，這些人相互以姻親、血脈爲連接，彼此之間相互勾連，對漢人進入其地盤極其排斥，尤其是對漢人移民更是拒絕。而若想要守住領土，尤其是周邊與安南和南掌爲鄰的雲南路。不大量移入漢民根本守不住。可若是強行移民，這些部族認爲自己利益會被侵犯，首先就不會接受。
到時候屠戮移民，恐怕都是小菜一碟了。這些路所在，本應該是大齊的腹地，現在反倒成了大齊身上的一個個毒瘤。而且這些部族所割據的地方，多是資源豐富的地區。比如雲南路，就是如今大齊主要銅產地。若是那裏亂了，別說鑄錢的銅，便是鑄炮的銅都會斷了來源。哪怕如今在攻佔了東北之後，大齊並不缺乏移民的地方。甚至有些地區的人口，因爲大量移民。
導致了本地，例如山東路與河北路、山西路，本地丁口都已經有些不敷使用。但改土歸流這件事，依舊擺在了黃瓊要解決的三件大事之中，首要第一條。黃瓊也知道，自己不可能做完所有的事情。所以，幾經考慮趁着自己還在位，先解決第一件事。至於其他的事情，還是交給自己的後人去解決吧。但在西域之亂解決，黃瑞楓未還朝之前，黃瓊還是決定先不動手。
而等到黃瑞楓還朝，黃瓊並未舉行獻俘儀式。讓黃瑞楓休息三天之後，黃瓊纔將人召進了宮。看着兩年西域征伐下來，因爲勞累又黑又瘦，但卻是愈發成熟的兒子，黃瓊卻是欣慰的笑了笑。對着黃瑞楓道：“到底是朕親手教出來的人，你小子這次在西域做的不錯，朕很滿意。軍中那羣老將，評價也很高。說你是本朝霍去病。雖說有些扯淡，但也算是靠譜的評價。”
“你在奏摺上，堅持不舉行獻俘儀式，朕很欣慰。你說的對，都是自家的親戚，也算得上是皇室內亂，獻俘那不是光宗耀祖，而是朝着自己臉上打。不過有一點，你卻是說錯了。雖說此次西域征伐，明面上是咱們自己家人打起來，實則卻是爲維護我大齊大一統。你不是與安西王在作戰，是與西域那些做夢，都想着割據的實力在作戰。安西王不過是代人受過罷了。”
“所以，此次西域征戰也是榮耀之戰。從你在西域處置來看，可以說已經徹底的成長起來了。便是朕現在將大位傳給你，也可以放心了。不過，朕也要問問你，你可知爲何朕此次，力排衆議。放着朝中那些更有經驗功臣宿將不用，而堅持啓用你這個秉政親王爲制置大使？朕現在要問問你心得。你與朕實話實說。不要有什麼忌諱。朕看看你，到底學到了朕的幾分。”
