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到時候，大晉境內的各個地方豪強，或許就能被謝安一舉擊破！
但是，在大晉這種需要經常調集大軍應對隨時都有可能開始的戰爭的割據勢力的範圍內，軍權也可以分爲兩股。
一個是謝玄這種總領全局的都督，一個就是各個地方單獨的軍事力量，這些軍事力量，還是掌控在各州的刺史、牧守、甚至是太守，長史的手中。
切莫小看這股勢力，謝玄想要讓大晉境內的幾股大軍全都能夠號令一出，劍指一處，那就十分需要這些地方統領的支持。
大晉嘛，終究不是後世的大明，那個時候，以郡縣制爲基礎的統治單位已經是發展到了頂峯，除了王朝末年的烽火叢生，絕大多數時間，大明境內還算是和諧。
反觀大晉這樣的朝代，和諧，絕對是不足百年東晉歷史之中的極少數，大晉的歷史中，不是內亂，就是朝廷上的各種勢力，掐掐掐，要麼就是狂暴的外敵入侵，沒有個寧日。
又怎麼可能建立起行之有效的郡縣制度？
所以，一般來講，郡縣之內的軍事力量，都掌握在一州一郡之內的最高長官的手中。
這個最高長官，也不一定是那個官最大的，只要是地區之內的實權人物就可以了。
比如，在歷史上，緊跟着東晉開啓的南朝，因爲總體的政局也不穩定，朝廷派到地方上面的刺史、太守，也往往淪爲擺設。
