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太祖皇帝南征北戰，馬上得天下，精力充沛，自然是能應付得過來。
但是到了太宗皇帝時期，就不行了。
倒不是說，太宗皇帝的精力不如太祖皇帝，而是因爲，太宗皇帝因靖難而得帝位，朝野上下雖不敢言，但終究是得位不正，需以大功業向天下人證明，他老人家纔是最合適坐這個皇位的。
這就導致太宗皇帝不能將所有的精力都用在處理政務上，他需要分出相當大一部分的精力，用來經略邊境。
內閣和司禮監，就是在這樣的背景下誕生的。
朝堂慣例，將六部及各寺監等辦事機構，稱之爲外朝，將內宦執掌的包括司禮監在內的二十四監稱爲內廷。
內閣恰恰是位於外朝和內廷之間，起到調和內外，總柄機要的作用。
不過那是明後期的內閣纔有的權勢。
太宗皇帝也是一個控制慾很強的帝王，他雖然建立了內閣，但是更多的是以備諮詢之用，同時，也給了翰林院的學子們一個觀政參政的機會。
聽起來有些不可思議，但是內閣最開始設立之初的用意之一，就是爲了讓翰林院的學子能夠參與政事。
