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“尤其是此中錢財幾何，糧食幾何，更是關乎天下百姓。”
“而且一旦我大明全國實施，其中人力，物力數目數額巨大。”
“因此臣建議，則單獨設置一衙門，直接管理此事，包括陛下先前所言的擔保糧食數目，完工期限等，都由此衙門負責。”
朱元璋所說的類似於以工代賑的承包制，實際就是屬於工部管轄。
沈溍作爲工部尚書，對於興修水利，土木建築，礦冶、紡織等官辦工業無不綜理。
敏銳的嗅覺一下子就讓他明白，這個看似一個簡單的小工程，一旦推廣開來，其中涉及到的人員是一個巨大的天文數字。
而且最爲關鍵的是，這已然是涉及到了徭役的變化。
工部下面的各類水裏工程，基本上都是直接召集當地青壯，直接服役。
現在卻是換了過來，相當於把徭役的事情，當成了短工在做，以此吸引鄉紳在其中賺取盈利。
讓鄉紳首先繳納足夠的糧食作爲擔保，民夫的喫食由官府負責，這就避免了鄉紳藉此剝削流民的可能。
