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彭城反擊戰之後，項羽吸取教訓，還是首先保護老巢最重要。
齊地的破事遲點再說。
於是，他乾脆下令殺了自己立的齊王田假，承認田橫所立齊王，並與田橫達成同盟協議。
劉邦貪圖在彭城的享受，遭到項羽偷襲，喫了大虧，損失了大量兵馬。
於是，他與張良、蕭何、韓信、王陵、酈食其等人認真謀劃，制定了一個“四面圍攻項羽”的龐大計劃。
東面，劉邦找到彭越，授他將軍印，發揮彭越游擊戰鼻祖的特長，專打項羽的後勤補給線。
北面，授韓信大將軍印，讓他帶兵收拾一衆諸侯。
要麼臣服，要麼死。
西面，劉邦親自領軍對項羽正面進攻。
南面，拉攏英布，分化瓦解項羽的陣營。
