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秦始皇統一六國後，爲了鞏固新拓疆域，推行了一系列重要的移民政策。其中，大規模的徙民措施尤其引人注目。據史書記載，始皇帝在位期間，曾多次組織人口遷移，不僅包括刑徒，還有普通百姓。這種做法既有助於加強邊防力量，又能促進邊遠地區的經濟開發。
姬無名在其着作中提到：“秦始皇三十五年（公元前212年），朝廷組織了一次規模宏大的人口遷移活動，將約三萬人口遷往北方邊疆地區。”這表明在秦統一六國後的晚期，爲了鞏固國家的邊防安全、促進邊疆開發與建設，中央政府採取了積極主動的人口遷移政策。被遷移的人口中，有很大一部分是刑徒，這些刑徒通常具有較強的體力和勞動力，他們被安排到邊疆地區從事諸如屯墾戍邊、修建城池等艱苦的工作。
“實之初縣”的舉措，即通過充實新設立的邊疆縣份，不僅能夠提高該地區的人口密度，還能夠有效提升當地的生產力和社會秩序。在邊疆地區充實人口，一方面可以加強邊疆的軍事防禦力量，使邊疆成爲抵禦外敵侵犯的第一道防線；另一方面，大量人口的遷入也有利於推動邊疆地區的農業、手工業等產業的發展，進而帶動整個區域經濟的繁榮。此外，隨着人口的增加，邊疆地區的社會結構也將變得更加多元和複雜，這有助於形成一種新的社會文化氛圍，促進不同民族之間的交流融合。
到了始皇帝三十六年（公元前211年），秦朝爲進一步鞏固邊疆安全與擴大領土控制範圍，朝廷進一步加大了徙邊力度。徙邊政策在這一時期達到了一個新的高潮，不僅繼續謫徙刑徒以充實邊防力量，而且還開始鼓勵一般民衆移居邊地，以促進邊疆地區的開發和穩定。
這一年，秦朝政府從關中等內地地區一次性遷移了約三萬戶家庭至北河、榆中等地定居。北河和榆中位於今內蒙古自治區及陝西省北部一帶，是當時重要的邊疆區域。這些地區自然條件相對艱苦，但具有重要的戰略價值。爲了吸引民衆積極參與遷移行動，秦朝政府出臺了一項優惠政策：凡是願意前往邊疆定居者，均可獲得爵位晉升一級的獎勵。爵位在秦漢時期不僅是社會地位的象徵，還直接關係到土地、稅收等經濟權益，因此，這項優惠政策極大地激發了民衆的遷移熱情，使得更多的人願意離開家鄉，投身到邊疆的建設之中。
此次大規模移民活動不僅解決了邊疆地區人口稀少的問題，還促進了當地經濟的發展和社會秩序的穩定。移民們帶來了先進的生產技術和生活方式，推動了邊疆地區的農業、手工業等方面的進步。同時，大量移民的到來也加強了中央政權對邊疆地區的直接管轄能力，有利於維護國家統一和長治久安。然而，值得注意的是，這樣大規模的人口遷移也可能給原居住地帶來一定的社會壓力，如勞動力流失等問題，需要通過其他措施來加以彌補。
