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鄧初華問，你們查過航班沒有?今晚還有沒有去三亞的航班?
對方，已經查過，不僅沒有去三亞的航班，甚至沒有去海口的航班。
鄧初華，那就開車去，你們立即準備，我馬趕到。
常務副市長趕到區分局刑警隊來指揮辦案，這是前所未有的，所有刑警都感到此案異常特別。區公安分局刑警大隊隊長楊全勇得知消息，意識到此案非同可。立即部署。
一起未收到勒索信息的綁架案，綁架人數又僅僅只有一人，只是普通案件。中國人口實在太多，案子多如牛毛，若在六七年代，死亡一人以的案件，屬於特大案件，由市公安局刑警隊偵辦，省公安廳督辦。現在，這樣的案子若仍然由市公安局來辦的話，大概將市公安局所有警力用來辦理各類刑事案，人員都分派不過來。相關的立案標準一調再調，死亡二人以下的案件，下放到了區公安分局。區公安分局刑警大隊的編制，也因此一擴再擴，直擴到箇中隊，仍然忙不過來。
具體到周萸案，吳芷婭報警時打的是0。按照分片管理原則，最先去找吳芷婭錄口供的是轄區派出所。派出所一聽，是一起綁架案，超出了他們的管轄權限，便報區公安分局。分局分析了一下，覺得這件案子很難定性爲綁架。報案人只是接到一個求救電話，那個電話又僅僅只是了一句話。從這個電話判斷。可能是綁架，但也完全可能不是。
但是，畢竟有報案，刑警隊不可能完全置之不理，他們打過周萸的電話，證實手機關機。又向人民醫院作了一番瞭解，得知周萸請假外出。有同事證實，她要出去旅遊。刑警隊查了出入境記錄，證實她到了海南省三亞市。綁架案的特點匍；伴隨勒索，只有勒索以及交保過程中，方能夠抓住綁架者的相關線索。換句話，如果沒有勒索的話，僅憑一個求救電話，甚至無法確定綁架案已經發生。再，周萸並不是富婆，在雍州市都沒有人綁架，跑到三亞旅遊，卻被人綁架了?有點邏輯不通。
這件案子，就這麼擱了起來。其後幾天，因爲一直沒有勒索電話，除了吳芷婭不斷打電話催問，誰都沒理這件事。誰都不知道此事怎麼就傳到了常務副市長鄧初華那裏。鄧初華一個電話，公安分局頓時高度緊張。
楊全勇決定第二天向區局長彙報後再決定進一步行動，沒料到，鄧初華在當晚再一次打電話過問此案，並且要求立即派人前往海南。楊全勇臨時着忙，一面給值班室打電話，一面往刑警隊趕來。值班副大隊長，現在各個中隊都有案子，又是晚時間，不可能安排一箇中隊接案，惟一可行的辦法，就是從各中隊抽調人手，組成一個專案組。
楊全勇，這件案子，由我親自負責。你現在就着手調人，我馬趕過來。由我親自擔任組長，立即趕去海南。
