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金國勃極烈制度，是部落聯盟獨有‘議會制’，在實力弱小時有助於統治。
阿骨打吞滅遼國並稱帝，君權集中制與勃極烈制度衝突，吳乞買作爲繼任金國皇帝，在軍政兩方都受到貴族勢力掣肘，其中以粘罕爲代表的撒改系，是利益衝突最大的派系。
吳乞買即位之初，粘罕就以攻滅遼國爲借名，要求削弱斡魯不等人軍隊，來填充自己的隊伍。
按粘罕以及身邊人想法，阿骨打後人做了皇帝並佔據國相位，自然要把軍權讓渡給撒改子孫。
然而，吳乞買拒絕了。
當時正逢平州張覺造反，吳乞買非但沒削減斡魯不的軍隊，反而給爲其增加五千精兵。
作爲補償，粘罕獲得一百個空委任狀，他可以在雲中自由提拔官員，相當於默許自己在雲中組建小朝廷。
此時金國權利中心在上京，吳乞買這樣的作法顯然沒有一碗水端平，於是兩個派系一直暗中較勁。
粘罕回上京請求伐宋，吳乞買以征戰多年將士疲憊、遠距離運送糧草物資困難爲由，一直不委婉不同意攻宋，並在燕雲交割上也認爲該守盟約。
領導不同意某項目，未必是項目自身有問題，而是負責項目的人不對，亦或者領導要以此顯示權威。
