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“殿下，如何让合适的劳动力来参与土地的重建？”其中一个文官地位最低，大多数人的眼睛直接扫向他让他打头阵
“很简单，赦免的罪犯或者服刑的罪犯让他们进行劳动改造，通过劳动的方式来减免他们的刑期同时让他们自行解决自己的粮食问题。收成问题可以和其他人一样，通过上交粮食的方式来减免刑期和换取其他物品。”年幼的帝国太子给了一个标准方案，同时又不仅仅局限于此
“其实这个问题有很多种解决方案，你们不要将这些劳动力限定在罪犯身上。用劳动抵消刑期只是其中一种方式而已，我们还有过剩的军队、战争后失去家园流浪的人等等。”
当然这些人不是通过把他们变成罪犯后再诱惑他们用劳动来抵消刑期，这种是舍本逐末的方法也兜兜转转了太长的流程。帝国太子林无惑给出的方案很简单，既然给不了及时有效的帮助那么就给政策。
通过调低他们需要上交的粮食税赋，用减免未来的支出来让这些人能主动来到规定的土地上进行劳作。同时军队进行拆分将大量的常备军团转为生产建设兵团，他们的税收优惠幅度极大，同时也运行一套独立于地方行政的运转体系。
他们只听从于中央政府的指令，地方政府仅仅能对这些生产建设兵团提出协助的请求，而不是命令。
原本这些精英文官们，仅仅想通过一个简单的提问来测试一下年幼的帝国太子。没想到拔出萝卜带出泥，从生产建设兵团这个全新的概念提出时，他们这些老油子就已经清楚了年幼的帝国太子野心。
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这些生产建设兵团的驻地，既不会是帝国最富饶的地方也不会是帝国最贫瘠的地方，决定这些生产建设兵团驻地的地点，取决于这个地点是否是战略要地。这同时解决了欧罗巴帝国另一个潜在的危机，那就是刚刚统一大陆的欧罗巴帝国内部可能的不稳定因素。
这些驻扎在战略要地的生产建设兵团，就是地方政府不敢反抗或者反叛中央政府的关键因素。确保帝国的各个区域，就算是想反抗也得按照帝国的法律和传统来，就像是人为的划出了一条线。
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