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但是曲端在陝西威望很高，陝西人倚靠曲端很重，他被貶職後，陝西民衆不滿、軍情不悅，人心更加渙散了。
幹辦公事、朝請郎楊晟惇也一再反覆勸阻張浚，說目前時機不成熟，準備不充分，暫時不要出兵。但是張浚這時盛氣凌人，一心想着建立功績，根本聽不進去。楊晟惇看到這種情況，不願意跟着去送死，就懇請去查看邊疆地形，不願意在張浚的幕下聽差，張浚同意了。
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爲了防止金人利用南方人作爲水手，幫助金人利用水路南下，八月份，宋皇帝趙構就下詔說：“福、建、溫、臺、明、越、通、泰、蘇、秀等州，有海船民戶以及曾經作過水手的民衆，暫時實行籍定措施，每五家人爲一保，不得發船前往京東，違犯者並行軍法處理。”
建炎四年（1130年）九月，知樞密院事、宣撫處置使張浚準備進攻金軍。
雖然大家都知道現在條件還不成熟，但是自從曲端因提出異議被免職後，就沒有人敢於反駁了。這時，宋朝廷也認爲金人聚兵淮河周邊，就命令張浚出兵，由同州、鄜延兵分兩路開始進討。這時權永興軍經略使吳玠已攻下長安，而環慶經略使趙哲也收復鄜延諸郡縣。張浚於是發檄召熙河經略使劉錫、秦鳳經略使孫渥、涇原經略使劉錡各以大兵會合；諸路兵共四十萬人，騎兵七萬，以劉錫爲統帥。張浚又借貸民間稅賦五年，因此金錢糧帛的運輸車輛，不絕於道，物資堆積如山，戰略儲備非常充足。
張浚親往邠州督戰。金左副元帥完顏宗翰聽說之後，緊急調遣完顏宗弼從西京進入關中，與洛索會合。宋軍前行至耀州之富平（今陝西富平縣）時，金人已屯駐在下邽縣（今渭南下邽鎮），距離八十里遠。這時金人元帥洛索帶領的金軍還遠在陝北綏德，於是諸位將領請求出戰攻擊附近的金軍。
張浚驕傲自大地說：“我們四十萬軍隊，敵人遠道而來，糧草不備，只有區區幾萬人，慌張什麼！我要等他們準備好之後，擺開陣勢向他們約戰。”張浚派人約日會戰，金人因爲沒有準備好，就沒有答覆理睬他。張浚的挑戰約書來往了幾次，直到洛索帶領大軍從綏德趕來後，金人才答應約戰。
