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卻說紹興元年（1131年），金人佔領了熙河地區之後，帶領大軍準備返回北方。這時宋將軍李彥琪防守在古原州，宋人張中孚及其弟張中彥引導金人劫持了李彥琪，然後一起投降金人。這樣，金人就全部佔領了關中地區。
金人又把這些地方交給僞皇帝劉豫。劉豫就升渭州爲平涼府，去掉慶陽、延安府名，恢復舊州名，即以叛將張中孚守平涼府，張中彥守秦州，趙彬守慶州，慕容洧守環州。
看到守邊將領叛逃的叛逃、投降的投降、內訌攻殺的內訌攻殺、佔山爲寇的佔山爲寇、棄官而去的棄官而去，一些朝廷權貴找不到問題癥結瞎指揮，導致官僚體系更加混亂不堪。
紹興元年（1131年）二月下旬，翰林學士汪藻就上奏駕馭將領的一些餿主意。他提出管理將領的三種辦法：一是示之以法，二是運之以權，三是別之以分。
其大略意思是說：“諸將過失，不可不治。今陛下對大臣非常寬容，而諸將都能隨便出入宮廷禁中，這是大臣見陛下有規定時間而諸將見陛下卻隨時能覲見。
又說，廟堂者，是具瞻之地，是大臣爲天子立政事以令四方之地。而今諸將隨便進謁拜見，徑直到宮廷內身着便衣坐談，皇上視大臣好像僚友一樣。而大臣卻百端營求，期於必得，這樣朝廷就越來越自卑低下了！
在祖宗的時侯，三衙會見基層大臣，這些基層大臣勢必惶恐執梃趨庭，肅揖而退，就是要有等級威嚴之區分，這樣才能相制下屬。
他又說，過去派遣將領出師，僅僅下詔讓朝廷大臣集體商議，徵集衆人之見，而今則是把各位將領也招來參與。這些武將，本來他們只是聽命執行的人，現在卻讓他們也參與預謀商議。結果他們各人站在各人的立場、利益上考慮政策辦法，如果政策利於公而不利於私者，他們就說不可行；如果便於己不便於國者，必認爲不可以罷；朝廷想讓這些貨色衝鋒陷陣，冒鋒鏑，趨死地，難啊！自今以後諸將應當按照朝儀用紀律約束他們，給他們扎個勢，給他們擺譜，不要輕易接見他們。即便是他們來到政事堂，祖宗也有規定故事，而且無使他們參與議論，只需要他們去執行，按照要求考察他們的功過就可以了。我的這三條建議如果得到施行，就足以駕馭諸將了，盜賊就不難消滅了，外敵也不難於遏制了！
關於理財方面，現在民衆已經貧窮得很了，已經被搜刮完肌肉，現在已經搜刮到只剩下骨頭了。希望陛下不要再以生財爲話題了。現今國家所有的，不過數十州，所謂要生財的，必定生於此數十州之民當中，民衆何以爲堪啊！現在只有通加裁損稅賦，纔可以生存下去啊。但是外面建少的，軍中卻在冒請；政府內減損的，宮廷禁中又冒名泛取。現今軍中非戰鬥人員達到了三分之一，有冒名頂替的；有一個人冒領其他許多人的；有使臣而請領的，則一使臣的俸祿可以達到十名戰士的費用；有臨時借補職務而請薪水的，他們的便支廩祿與正式命官一模一樣。聽說岳飛軍中，像這樣的達到數百人，州縣害怕他們軍隊欺凌，莫敢呵詰。軍隊這樣以各種藉口盜支之物，難道還能數得清嗎？臣私下注意觀察，發現宮廷禁中有時索要東西，戶部銀絹往往以萬計算；禮部的度牒每月以百計算，每月都有增加。人主用財，須要有名目而使有司部門知道這件事。至於給那些和尚、道士的度牒，則是許多人以僧侶的虛名而獲得財物稅收之實利。這些賣出去的度牒，雖然可以補充軍興之用，數目確實不小，但也希望朝廷不要以方寸之紙捐以予人而不知珍惜啊。
然而微臣還有私憂過於這些的地方。自古以兵權屬於別人長久的，未有不爲禍患的。這是因爲當初給他兵權的時候很容易，但你要收回他軍權時卻非常難，如果不早早圖謀它，將會後悔無及。國家讓三衙官員管理軍隊士兵，一名士兵出去也必要等到樞密院的兵符，祖宗之所以這樣規定，是大有深意的。
