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原來朱厚照口中的東川府，正是雲南東川府，所謂東川府署印舍人祿慶就是當地的土官，是南詔、大理國時期“東方三十七部”中寧部酋長政權的延續。
這種情況一直延續到明朝後，洪武開滇，這祿氏阿農之後有弄甥者，首先歸附，擒元將達裏麻，至貴州迎王師，有功，賜姓祿氏。洪武十六年，本州流官知州歐陽一請開設衙門，設土知州。
期間流土並治，或是土官專治，待到弘治十六年從吏部文選司奏報“添設流官知州掌印，土官專一管束夷民、巡捕盜賊”再次改土、流雙知州制，但是土官賄賂太監劉瑾，正德皇帝又廢除了流官。
所以王憲纔會有苦難言，沒辦法明說。
但是朱厚照不知道這彎彎道道啊，聽了王憲的話，心中也想道：“某非有隱情？”於是決定降低溝通成本直接闡明道：“必須要通路。”
王憲此刻再不能明白就回家抱孫子吧，於是立刻道：“啓奏陛下，東川府署印舍人祿慶屢違貢期，訴稱僰苗阻塞道路，不得達京，確爲可憐。朝廷應當體諒其忠心、孝心。臣請陛下下旨，令兵部議案，會議議定，然後行之。”
朱厚照撫掌道：“果然沒看錯卿，先前朕被劉瑾所誤，竟然裁撤流官實在不該，朕令張永造銃，運之四川、貴州，兵部應有議案。”
王憲道：“臣遵旨。”原來皇帝想改過，又拉不下臉，所以纔有這個念頭。
朱厚照道：“好，卿可速回，寫了本子上來。”
王憲謝恩告退。
