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一、改革土地制度。廢除井田制，實行土地私有制，允許土地買賣。這樣可以激發農民的生產積極性，提高土地的利用率。
二、改革戶籍制度。實行什伍連坐法，將百姓按照五家爲一伍，十家爲一什進行編制，互相監督。如果一家犯罪，其他幾家必須舉報，否則將受到連坐處罰。這樣可以加強對百姓的管理，維護社會秩序。
三、獎勵軍功。設立二十等爵制，根據軍功大小授予爵位和田宅。這樣可以激勵士兵奮勇殺敵，提高秦國的軍事實力。
四、重農抑商。鼓勵百姓從事農業生產，對商業活動進行限制。這樣可以保證秦國的糧食供應，增強國家的經濟實力。
五、統一度量衡。制定統一的度量衡標準，方便商品交換和稅收徵收。
林宇將變法方案呈遞給秦孝公，秦孝公仔細閱讀後，對方案給予了高度評價。他決定立即召集大臣們商議變法之事。
第四章：變法之爭
秦孝公召集大臣們商議變法之事，引起了軒然大波。一些保守的大臣堅決反對變法，他們認爲，秦國的傳統制度是祖宗留下來的，不能輕易改變。而且，變法會引起社會動盪，不利於國家的穩定。
大臣甘龍就是反對變法的代表人物之一。他站出來說道：“君上，祖宗之法不可變。秦國自穆公以來，一直沿用舊制，國家安定，百姓富足。如今商君要變法，必將引起大亂。”
林宇聽了甘龍的話，心中十分氣憤。他知道，變法之路不會一帆風順，但他沒想到會遇到這麼大的阻力。他站出來反駁道：“甘龍大人此言差矣。如今秦國積貧積弱，若不變法圖強，必將被其他國家所吞併。祖宗之法固然重要，但時代在變化，我們不能因循守舊，而應該與時俱進。”
