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建設農會，首先面臨的問題就是農戶們基本上不識字的問題。
當然，對於數學，大部分農民也只有最基礎的用手指頭做輔助來數數的能力，屬於徹底的文盲。
一個村子裏能找着三五個認識幾個大字、能進行最基礎的加減運算的，那都算是運氣好。
蘇詠霖麾下認字識數的人手也是寶貝，都很緊缺，短期內無法大量投入鄉村內。
所以特事特辦，只能讓那四十一個蘇家老兵多承擔一些職責，客串一把肝帝。
農會總要有機構，有權力，能管事兒，能服衆，可以承接蘇詠霖之勝捷軍總部的號令，組織村民辦事，村子裏孬好一百來戶人家，農會說話不管事兒是不行的。
所以蘇詠霖深思熟慮之後，定了一個農會的運行章程。
他規定了農會應該做哪些事情，擁有哪些權力。
爲了讓農會說話算數，行政權、司法權和武裝控制的權力必須要賦予農會。
在這個遍地都是地主鄉紳控制區域的地方，想要讓新農村生存下來，農會一定要有權力、能領導、敢於抗爭。
