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滋生人丁，永爲定額。
這永爲定額不增不減，而這永不加賦即永不加丁稅只收田租，其他稅該收還是收，此外地方官員巧立名目，加徵各種苛捐雜稅，乃至把田賦正稅換個名稱再收一遍，老百姓被壓榨到“竭膏血，鬻親愛”的地步。
再加上康熙自個大興土木修建暢春園、避暑山莊、木蘭圍場等等一系列揮金如土的行爲，導致晚年吏治腐敗到了極點，官員收火耗收到八成。
歷年來朝廷都在清查虧空，這虧空盤根錯節，實在難以摸索，裏頭既有官員貪污，又有地方財政不濟，加之多次軍事戰爭的賬面都沒理清楚。
這位皇上多次南巡還留下一大堆爛帳，四十八年江南總計虧空五十餘萬兩白銀，大夥都知道這銀子的去處，可誰都不敢提。
張鵬翮兩次下江南查清此案，明面上說查不出來，其實是跟地方官員裝傻充愣，搞出一樁怪事。
最後這皇上臉面掛不住了，才宣佈是自己挪用公款才導致的虧空。
這如今皇上又在人丁錢糧上動腦筋，還說什麼“國庫充盈”大臣們心頭都捏緊，真要這樣乾的話，萬一出現什麼幺蛾子，導致國庫空虛，皇帝自個宣佈滋生人丁，永爲定額，結果你不得不再加人丁錢糧，你讓聖上臉面往哪擱？
這會兒，大臣們都揣摩出來了，二十四年，皇上宣佈九省輪免錢糧，到五十年要搞全國恩蠲，最後改成了三年輪免錢糧。
