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老城區改造工程是一箇中州幹部人見人躲的爛攤子，喊了三年口號所謂的改造指揮部才成立，指揮部成立三年進展比蝸牛還緩慢。
重要的原因有兩個：第一這個超大型項目是上屆省委書記親自提出並且上馬的，但他很快就調走了，他調走之後雖然有一些比較有遠見的官員學者仍然堅定的支持，但實際上卻已經成爲空中樓閣。
不過蘇長順卻一直對這個項目感興趣，因爲他是那種爲官一任造福一方的幹部，而且他還有很大的上升空間，他想幹出真真正正的實事來。
南棒國的總統就是因爲將首都市區的一條臭水溝改造成了一條清澈見底的內成河而名聲大造一舉當選。
雖然蘇長順沒有那麼高的理想而且兩國的體制也完全不同，但是他堅定的認爲，做實事，給老百姓真正做了實事一定會得到最大的認可，功績和美名自然也就隨之而來，水到渠成。
但是當他下決心繼續推行這項工程的時候才發覺是何其艱難。原則上省政府不會直接干涉也無權直接干涉省會城市的規劃建設，而且這個老城區改造涉及到方方面面的各種利益紛爭，簡直寸步難行。
利益紛爭便是老城區改造指揮部成立三年來進展緩慢的核心原因，居民區佔地補償，工廠遷移，環境治理，道路改造橋樑改造等等千頭萬緒焦頭爛額，甚至有人把被分配到改造指揮部成爲發配充軍。
可見其難度之大怨言之深基礎之薄弱。
所以中州市的主要領導，無論書記趙春霖還是市長周仁通，在這件事情上保持着高度的驚人的一致和相互配合，讓蘇長順都找不到地方做工作。
