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其中京（金陵）滬杭地區被確定爲屬於需要重點設防的抗戰區，由軍委會訓練總監部總監的唐孟瀟負責籌劃進行。
京滬杭地區又被細分爲3個區，分別爲金陵分區、滬杭分區、京滬分區，分別由首都警備司令谷正倫、時任蘇浙邊區司令的張相華、中央軍校教育部長張文和負責。
3個區的防禦工事分期進行施工，至“七七”前夕，各主要陣地的永久性工事基本按照預定計劃建築完成；
另外，在水路方面也對乍浦、澉浦建立了小要塞，對江陰要塞也做了必要的加強和改進，將該要塞的範圍擴展到了長山、定山附近，並放置了大炮。
在該要塞附近，還設置了防空、通信、防毒、指揮以及掩蔽部和彈藥庫等。
總之也是做了大量的戰前準備，只是常委員長還是抱有一些和平的幻想，不到萬不得已，他是不會輕易與鬼子開戰的。
“諸位，現在已經到了退無可退之時，華北的地勢不利於防守，日軍的機械化部隊可以長驅直入，爲了減輕華北的作戰壓力，將一部分日軍主力引向華東，軍委會決定在上海與敵決戰！
諸位都是國府的干將，具體怎麼打，都說說吧。
”
京滬分區負責人張文和率先站出來說道:
