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大周的兵甲兵器，大抵在京城的軍器局和鍼工局製造，火器也是如此。
兩廠每年承造盔甲一千副，連京城的京營都供應不及。
而且兩廠由太監管理監督，製造的器具大多是次品，濫竽充數不堪使用。
後來各地御史上疏，逐漸在地方放權，由地方各都司，布政司與府製造。
像遼東的兵備則有山東供應，多是登來兩地。
後來遼東都司，想要在遼西走廊嘗試，在東海堡設立火藥坊，卻不想不到一年，遼東都司就不在了。
山東考慮此地不安全，想要撤回火藥坊，不但被遼東經略拒絕，還要求在平湖設立軍械所。
一番官司打了下來，纔派了官員到金州，去視察平湖島是否安全。
唐清安想要在平湖島設立軍械所，現在的階段並沒有什麼野心，而且時機也不允許他擁兵自重。<w。
所以這個要求，真的是因爲形勢需要。
