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侯俊铖点点头表示理解，永宁县一个穷县，仅县城之中在册人丁就有两三万人，这么多人口，靠几十个在编的官吏怎么可能管得过来，后世也有大量的编外“临时工”，以封建时代的行政能力，自然也存在不少编外人员，只不过后世那些临时工好歹还是拿工资的，如今这个时代的编外人员，便只能八仙过海、各凭本事了。
一个外来的知县，在县里最多也就干个十几年，哪里比得上当地扎根几代的官绅和本乡本土的佐贰官，甚至都比不过父死子继的老吏，若不能培植自己的势力，被架空自然是理所当然的了。
除非是像海瑞那样的猛人，不仅熟悉政务律法，还会干事、敢干事，钱粮刑名一个人就能包圆，没有师爷和‘家人’也能把县里的那些官吏衙役治的服服帖帖、如臂使指，年年考核吏部第一，弄得当地官绅花钱帮他跑门路升官都要送走这尊瘟神。
海瑞自然是不用看官绅和当地官吏的脸色，明清时期一个百姓一年收入也就十两银子左右，知县每年四十五两银子的薪俸，足够海瑞一家人使用了。
可大明两百多年也就出了一个海瑞而已，中华上下几千年，像海瑞这样的猛人，一只手都能数出来，几千年来的古代基层社会，无论中外从来都是处在一个稳定失控的状态下。
但理解归理解，侯俊铖心里却邱知县这套说辞却是不以为然的，红营要在永宁县发展，怎么可能不仔细探查当地官吏的情况？这邱知县说得委屈巴巴、满是无奈，实际上平日里他可是一点贪赃枉法的事都没落下。
好比这刑狱一事，按照清廷的规制，刑名卷宗要层层上发，最后再由巡抚衙门整理后上报刑部核验，特别是死刑判决，要从州县上报到按察使，督抚，再到北京刑部、大理寺、都察院，最后由皇帝亲自判定处决，整个流程十分严谨，往往要耗时两年之久。
