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後來福利房叫停，出現了集資建房，不久商品房起步，於是大量的商品房出現了。不管是集資房還是商品房，因爲當時大多企業職工的工資普遍較低，日子過得十分拮据，一套房子的花費，幾乎會花光幾代人的積蓄，還得找親朋借錢才能湊夠。
嚴格來說，全國商品房市場的起步，應該是從1990年算起。這一年的5月19日，國務院頒佈實施《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，明確國家以土地所有者的身份，將土地使用權在一定年限內，讓於土地使用者，並由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金。這意味着國有土地可以在市場上進行有償出讓，爲房屋的市場化奠定基礎。後來，所有土地都要走招拍掛程序，這一競爭機制的引入，無形中推動了商品房建設。而在此前，土地主要以劃撥等方式進行流動，比如好的機關事業單位，可以拿到好地塊進行福利房建設。後來全範圍內不再審批任何單位集資建房，禁止任何單位組織團體購買商品房行爲，隨着這一政策的落實，房地產市場呈現出井噴式的增長。
後來隨着住房商品化不斷推進，國家發文叫停福利分房之後，原先在單位的新人分不到房子了，他們就此進入商品房市場解決剛需問題，這也促進了房地產市場的快速增長，住房的價格迅速增長，引起了市民、媒體的廣泛關注，房子的屬性不再只是遮風擋雨的小家，成爲了一種商品。
姚錦翊所在的執法大隊，有一座基本竣工但是還沒有人入住的住宅樓。這套樓的性質從根本上是集資建房，但是這座樓所佔用到的土地，所有權歸執法大隊。建房伊始，開發商急於動工，在沒有理清這塊地皮歸屬權的情況下，就匆忙上馬了。最後這座樓房就要竣工了，開發商、執法大隊和職工之間，就這塊地皮的費用問題互相推諉扯皮，多年來一直沒有解決。
可是不管怎樣，這套房子都和姚錦翊無關，因爲房子是在他來執法大隊之前開始動工興建的。但是有一個好消息，就是新樓建成後，比實際報名的人數多蓋了一個單元，也就是有六套無主房。於是執法大隊的很多職工，對多出的這六套房子虎視眈眈，個個摩拳擦掌想住進去。
住單位家屬院居住的優點多多，比如大家都是一個單位的職工，人和人比較熟悉，鄰里之間有事可以互相幫助，有安全感；比如家屬院離單位較近，上下班方便；比如家屬院的很多公共設施都是屬於免費使用，會有些隱形的福利在裏面，像維修水電管路，更換電線，維修供暖設施等都無需繳費；再比如家屬院樓房的位置都在相對繁華的市中心地段，周邊的配套設施齊全，適合居住等等。
因爲諸多好處，每個職工對能夠擁有一套單位房趨之若鶩。姚錦翊家的老宅子面臨拆遷，他暫時無房可住，所以他把目光也轉向了家屬院的空房子，爲此他專門向領導提出住房申請，希望單位分房子的時候能夠加以照顧，期盼着能夠搭上這班車。但是，支隊長對他的請求直搖頭說：“姚啊，你知道有多少雙眼睛在盯着新房子嗎？太難了，論資排輩你也挨不上號呀，再說你家拆遷是有補償款的。”
領導的話讓姚錦翊好似在大雪天喫了一根冰棍兒，心裏拔涼拔涼的。
一天，副支隊長打電話找他，讓他來會議室一趟。當時，姚錦翊正和同事在街上執勤，鳳城正在申請創辦文明城市，受市城市管理局委託，他們中隊最近幾乎天天上街，依據《鳳城市城鎮容貌和環境衛生管理條例》，對市容環境衛生、市政、城市綠化等方面嚴格管理。有一些小商小販很氣人，竟然跟他們玩起貓和老鼠的遊戲，只要他們一露頭，小販兒們就像風一樣不見了蹤影。而當他們剛剛離開，販子們就又像雨後春筍一樣冒出來，搞得他們這些執法人員疲於奔命，只好一遍一遍地在街上像無頭的蒼蠅一樣亂竄。
