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董卓在與羌胡的韓遂、馬騰不斷作戰中屢建功勳，再次獲得朝廷封賞，官拜前將軍。隨後朝廷感覺董卓勢力過於龐大，欲遷董卓爲中央三公九卿的少府，奈何李儒點醒董卓，明白朝廷用意，便上奏說：“士卒大小相狎彌久，戀臣畜養之恩，爲臣奮一旦之命，乞將之北州，效力邊垂。”婉言拒絕，不肯就任。
至此，董卓軍閥逐漸成形，形成以西涼軍人爲主體的，間雜胡人、羌人的混合軍隊，特別是在騎兵方面，吸納了大量的遊牧民族的作戰方式加上漢朝精良的軍械，在對邊疆不斷侵擾羌人作戰過程中積累了衆多富有戰爭經驗的老兵，成爲此時一支強大的隊伍。
不斷升遷的董卓勢力急速膨脹。
漢靈帝終於感覺董卓有些尾大不掉了，爲了遏制董卓權勢繼續滋長和蔓延，靈帝在病重期間，召見董卓，拜他爲幷州牧，希望以此換取將董卓的所屬部隊隸屬皇甫嵩，來瓦解董卓勢力。
但是此時的董卓哪裏肯，自然拒絕交出兵權，隨即率領自己所屬部隊進駐河東，正式成爲一支聽調不聽宣的地方性強大軍閥勢力。
還沒等漢靈帝繼續對董卓勢力下手，漢靈帝自己就撐不住一命嗚呼，然後又是後宮爭權奪利，新帝上任，一來二去這件事情就這樣擱置了。
直至一封詔書送到了董卓的手中，大將軍何進調董卓進京！
大將軍何進原先的想法十分完美。
洛陽原本護衛皇宮的禁軍西園八校尉被蹇碩把控多年，雖然說首惡蹇碩已經被殺死了，但一時之間原本投靠宦官的基層軍士卻沒有辦法根除，爲了保證何氏在朝野中的話語權，大將軍何進覺得他很有必要掌控一支沒有宦官滲透的軍隊。
於是何進給所有統兵在外的大將們羣發了一條消息，希望這些人能夠支援一些兵馬參與到打倒宦官的偉大事業中來，結果沒想到掌握實權的劉氏皇族一幫人要麼太遠要麼不感興趣，反倒是離京洛較近的董卓最先響應，還上了一個“逐君側之惡”的奏表，讓大將軍何進頓時感到如同孃家人一般的溫暖。
