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大宣依靠軍功爵之製成功一統後，不再在長城之內——這是靠近戎狄的幾個諸侯國修築的——的區域進行分封，那裏都是大宣的本土，封疆之所，在長城之外。
時任宣王更易帝號，自號始皇帝，一統諸侯國的霸業完成後，他開啓了宣桓公姬啓封存、宣文公姬伯服遺留下來的治世之策的新一卷，裏頭描述了本土之外的廣大土地，那是在大宣一統之前，神人授予宣文公。
自此，原本以爲在天下一統後大宣將盛極必衰的諸國遺民，發現始皇帝將目光轉向了現有疆域之外更加廣袤的土地。
神人天授！徵異族而揚華夏！
那個時候，長城之外已經迎來了匈奴時代，引弓之民同大宣一統諸侯一樣，有了共主，而大宣選擇了繼續西進。
從被俘虜的引弓之民的貴族口中，大宣證實了始皇帝啓封出來的“神人授書”的真實性，西域三十六國，其國小且國力弱，面目與中原有異，但是富裕無匹，要不是有這些小國作爲血袋，草原上的引弓之民如何與大宣相抗衡？
於是國策就此確定，再沒有人懷疑“神人授書”是大宣給自家祖上臉上貼金的說法。
關於神人授書的來歷，有這麼一個廣爲流傳的故事，宣文公姬伯服將薨，夜夢其父定王，見神人，得良策，其中定王還親口說宣文公纔是“挽周室之將傾”的那個命定之人。
