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他曾经参与过这项政策的制定，知道一些细节。
赵构敢自比汉文帝，以中兴之主标榜自己，并不全是吹牛扯皮，也层出台过不少惠民政策，为南宋局势快速稳定，起到了至关重要的作用。
朝廷配备了一批耕牛统一饲养，农夫只需要支付少量的铜钱，就能租用耕牛。
殊不知自古以来的耕牛政策，往往以惠民为出发点，最终却成了盘剥百姓的工具。
五代后唐时期就有一桩趣闻。说是国家刚刚经历战乱，百姓养不起牛，于是官府规定由几家人共同饲养一头牛，每年只需要缴纳少量的饲料钱就行。
在刚开始的时候，这样的政策惠及不少百姓，为后唐的国民经济恢复起到了非常积极的作用，一度让后唐时期成为五代乱世中的少有中兴局面。
殊不知这饲料钱后来变成了牛税，固定了下来，一直持续不停地征收到两朝之后，经历后晋、后汉，直到郭威建立后周之后才被废止。
到那时候，牛早都死了不知道多少年了。
南宋也是这样，牛是公家的，想用就得出钱。老百姓为了剩下这笔钱，宁肯自己当牛做马地劳动。
