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反观皇帝，有的皇帝懂得这个道理，有的皇帝不懂这个道理。
遇上懂得的，士大夫们就稍微让让步。至于那些不懂的，就会被文人士大夫们耍得团团转。
但凡在历史上能叫得出名字的有为皇帝，大体都懂得这个道理，而他们也作出了相应的制度改变。
这些制度改革都大同小异，结局也都基本相似。
在这些改革之中，最容易理解的，是汉武帝刘彻时期的“内外朝”制度。
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简单来说，以丞相领衔的官僚体系，不论是三公九卿也好，还是三省六部也罢，统称为外朝。
而皇帝收拢几个心腹大臣，组成一个专门的议事小组，绕开朝会行使皇权，称之为内朝。
内朝最大的特点，就是位卑权重。
就拿汉朝的尚书台来说，原本顶多算是个副厅级干部，被拔擢为内朝成员之后逐渐执掌宰相大权，到了唐朝的时候尚书左仆射和尚书右仆射反倒成了外朝的领袖。
