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也許蔡立是蔡成生父的原因，目前還保持着一定的冷靜。
“成兒，爲父同意你的分析。可現在的問題是，如何才能保證他們投降後還能活下去呢？”
“父親，如果不把他們看成賊人，而是看成流民如何？官府是如何保證流民活下去的呢？”蔡成反問。
什麼是流民？
就是在成羣結隊、背井離鄉、四處乞討之人。
大漢的疆域遼闊，每年都有一些地方有天災。近數十年來，災難更是此起彼伏。旱澇蝗疫，輪番出現。就連皇帝下罪己詔都沒有用，災難該來還是來。
災難多，災民就多。若是朝廷賑災不力，受災地域的相鄰州郡，便會出現大量流民。
這是出現流民的主要原因。
爲了防止流民鬧事，這些州郡只好開倉施粥，變相地幫助朝廷賑災了。
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