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首先就意味着不允許買賣。
官府資產，不屬於任何個人，而是屬於大漢皇朝。
誰要想買賣大漢朝的資產，估計得皇帝陛下和三公九卿全部同意纔行。
這難度可不是一般的大。而有了如此門檻，豈不是就等於無法買賣？
“把所有土地都收爲官有”，本就是打破土地兼併的利器。
蔡成要在大漢朝掀起一場土地革命，而東萊郡就是革命的搖籃和試驗區，“土地官有”則是革命的第一個目標。
其次，農戶對土地只有耕種權，自然要向官府繳納田租。
蔡成打算把所有賦稅，全部歸於田租中，然後自然打破了“佃二稅三主五”的收成分配方式，直接變成了“佃七稅三”。
如此低的賦稅，官府怎麼生存？
