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蔡成的第一步已經邁了出去。
整個東萊在毫無知覺間，就已經步入了“新農體系”中，卻幾乎沒有人察覺。
這第一步，蔡成邁得很大，卻沒有扯着蛋。恰恰印證了“凡事預則立，不預則廢”的格言。
所有人都在忙，蔡成在幹什麼？
他當然在做他認爲最重要的事情：建軍。
沒有軍隊的依託，他做的這一切，很可能是鏡花水月，稍有外力，就會支離破碎。
軍隊，雖然沒有進入“新農體系”中，卻是新農體系順利運轉、不斷發展的保障。
而新農體系，則是蔡成調序新制度體系的實驗體，更是新軍體系、新教育體系、新工業體系、新醫療體系等一系列新制度的基礎。
新制度體系，纔是蔡成改變歷史的依仗。
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