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待局勢剛剛趨於穩定，喘息未定之時，閒雲便馬上開始和申屠智佈局新建立國家的政治體系。
在這個新復辟的“九周王朝”，採取政教合一的國家制度，玄月教教主被尊爲至高無上的精神領袖，宛如神明在世，其旨意便是國家的最高法則。
教主之下，設有“神諭院”，由數位德高望重且對教義理解深刻的長老組成。
他們負責解讀教主的意願，將其轉化爲具體的政策方針與宗教教義的闡釋，向全國頒佈。
地方上，各州府設立“教政廳”。廳主皆由玄月教的核心教徒擔任，他們既是地方的行政長官，也是宗教事務的管理者。
在統治方面，“教政廳”首先通過控制思想來鞏固政權。在每個城鎮與鄉村，都建有規模宏大的玄月教廟宇，要求民衆定期參拜。
教衆在廟宇中宣講教義，將玄月教的價值觀與道德規範強行灌輸給民衆，使其從內心深處服從統治。
經濟上，“九周王朝”實行嚴格的稅收制度，稅收的名義是爲了供奉玄月教與維持國家運轉以迎接“新天”的到來。
大部分稅收被用於玄月教的建設、儀式以及教衆的供養。商業活動也被嚴格監管，只有獲得玄月教許可的商戶才能經營特定的商品，如與宗教儀式相關的物品等，並且要上繳高額的利潤份額。
司法方面，以玄月教教義爲審判依據。違背教義的行爲被視爲犯罪，由“教政廳”中的宗教執法者進行審判與懲處。
