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此事由流景主持，兩個鬼吏幫忙記錄在案，因爲大部分，都是關於酆都城的建設，這次屬於官民合作，雖然不記錄職位，事情確是要記錄清楚。
除卻他昨日在腦漿鋪解決的之外，今日前來的，還有幾百位鬼民，流景在酆都城將近一年，對酆都城也算了解一些，有哪些弊端，都在此處一併解決，豔骨之所以支持，無非是他抽不出空來解決這些小事，所以才耽擱到現在，更何況，他還能從中撈取一筆不小的費用。
酆都城還有五個小鬼市，但是靠近閻王殿的這個，是最大最繁華的一個，因爲大部分鬼民都住在這，另有幾個小的，因爲鬼民散落，也是慘慘淡淡的經營着，地府內很多還沒有住所的遊魂，便打算將剩下的五個鬼市五並三，取中間地段，聯合閻羅殿外這個最大的鬼市，形成一條鏈子。
此事流景早有腹案，也跟豔骨討了整頓公文，而這幫選擇不去投胎留在酆都城的鬼民，大都是生活捉襟見肘，稍微能夠維持下去。
按照人間的話來說，就是一幫貧困鬼羣，需要官府的協助。
流景將他們劃分隊伍之後，這纔跟他們說起整件事的脈絡：“現下我的打算是這樣，整頓公文大人已經批下，開發和整頓鬼市，需要一段時日，你們都是地府的外來人員，我也不搞特殊和歧視，大家一視同仁，現下閻羅殿外的這個鬼市，已經被原住民居住，就容納不下你們，你們想要安身，就只能退而求次，選擇在別的鬼市落根。”
兩名鬼吏分工合作，一個記錄這次前來的鬼員名單，一個簡略記載流景說的話。
接近四百的鬼民被流景分成了五六股勢力，一股是被他劃分爲開發代表的爲首者說道：“對此我們並無意見，大人和判官仁厚，給了我們生存的空間，我們感激還來不及。”
