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馬回德不想讓中國扯入世界戰局，他早年在德國留學，對德國有一種盲目樂觀，再加上各省對參戰的結果意見不一，他很樂意給安樸山的政策添添堵，於是一直不肯表態，雙方就這麼拖着。
不知是不是在陝西待這閒得太過，金似鴻竟然開始查起煙土。
馬回德沒想到他會從這一方面找茬，這樣逼迫自己。
安樸山上任後中央開始禁菸，又不敢一下子邁的步子太大，於是劃定了部分縣爲種煙區域，限期禁絕，此外的地方一律禁種。同時提高了稅率，寓禁於征，本來出口稅率是每兩一角，因加稅改爲每兩二角。
陝西一直是著名的私煙區，大量雲土、川土等經水運和陸路運往陝西，民間種植也興盛，經過收割的煙土由商民轉運，軍隊護送，再從陝西分銷至全國。
馬回德是會吸大煙的，覺得這只是個普通嗜好。他有不少軍餉都是靠運輸煙土賺回來，每年走潼關這條道運出的煙土就是上萬斤，養活他手下三個師、兩個混成旅，要是沒有煙土這筆收入，光靠中央撥下來的款項，他底下的將領估計早就要造反了。
明面上不能跟中央決議做抗爭，陝西也設立了禁菸所和查緝處，但煙土走私並未收斂，只是從地上改成了地下。
