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簡單來說，就是把使用權交給了朵顏三衛。
大寧都司你可以住，你也可以放牧，但是，不能你說了算，必須要大明皇帝說了算，就算是大明的軍隊撤出來了，也要設立一個總督府。
總督府的主要作用就是主持重要禮儀，傳達朝廷命令，還要負責調理三家的矛盾。
至於榷場使負責雙方的貿易，最後就是朵顏三衛的指揮使，指揮權要交給都指揮使，至於誰來當這個指揮使，那就要投票了。
總督手裏有兩票，椎場使一票，朵顏三衛各自一票。
一年一選拔，來確定指揮使。
看到這裏的時候，朱棣差點沒當場笑出來，按照任以虛這麼玩兒，朵顏三衛還不得拼個你死我活?
正好，他們拼個你死我活，那就是需要大明來給他們做主了。
朱棣的心中不由得感嘆，任以虛這個傢伙，他，孃的是缺德到祖墳冒煙了。
朵顏三衛雖然是靖難功臣，但是，身爲君王，朱棣也不希望做大做強，就算是威脅不到自己的君權，也不希望看到朵顏三衛日後襲邊。
