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外城自建房的居住者，有三個選擇。
第一自然是以工代賑，沒什麼好說的。
第二個就是李思特會進行補償，自建房什麼水平大家心裏都有譜，登記覈實後，一戶將會賠償七百銀幣，已經很夠意思了，算是把你自建房的人工費和材料錢出了，至於地價，不存在的，在亡命徒扎堆的地方不興談地價。
第三個……就很妙了。
回來的難民，可以不上工，但也能拿到新城的居住權。
但是要買……
黑帆的債券。
道林格是壟斷了海外運輸，島上所有的糧食肉類必需品都是他運過來批發給島上這麼多商戶的。
必需品，加壟斷。
那麼黑帆就有了……發幣權。
