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許淮安在混成旅內部會議決定各部門主官任免後，當即通知：
①鹽瀆郡全部市政廳、治安、議會以及七城一寨正副主要官員，
②各界商業代表，名流紳士，突出貢獻者，
於3月30日到3月31日（禮拜五～禮拜六）在鹽瀆郡大禮堂召開首屆鹽瀆郡誓師大會。
各位代表戰戰兢兢地來到誓師大會現場，以爲這位殺伐果斷的混成旅旅長許淮安會在大會上大發淫威。實際上當他們到了大會現場，發現這位旅長大人兼行政長官相當隨和、友善。許淮安只是說和大家見個面，互相認識一下，方便以後和諸位共事。又說衆人拾柴火焰高，鹽瀆發展靠大家。和在場衆人共飲一杯後，許淮安就返回了官邸。
許淮安走出會場後，雅各布蓋特、左元培、拿坦業、太山、蘭喬、林春樓、李大衛、劉肥東轉眼間就被熱情的與會代表們裏三層外三層圍住。尤其是執掌財政大權的首席政務官雅各布蓋特和主管地方事務的左元培這邊，更是被圍的水泄不通。但凡有人給雅各布蓋特敬酒，他都一一回敬。還一邊敬酒，一邊用流利的中文詢問對方姓甚名誰，家住何方，什麼職務。對於什麼奉承、巴結，也都來者不拒。
拿坦業、林春樓這邊敬酒的人也是絡繹不絕。畢竟地面亂不亂，他倆說了算。
接着就是手握軍權的太山、掌管一郡通信事務的蘭喬、還有分管教育司的書匠穆勒等人，也都受到了熱烈歡迎。
許淮安回過頭來從垂簾後面朝會場裏看到幾眼，不禁啞然失笑。然後徑直和母親、李嵐霞回到鹽瀆公館。
第二天，許淮安、劉肥東、李明堂三人打扮成上來趕海、採購物資的把頭，天一亮就來到鹽瀆郡生活氣息最濃厚的潮聲路趕海一條街。這裏據說不僅彙集了鹽瀆郡最多的趕海把頭，也是城鄉居民採購生活物資較爲集中的地方。劉肥東膀大腰圓，濃眉大眼，走起路來腳下生風，一看就是大家少爺模樣。許淮安和李明堂皮膚都比較黑，看起來像是賣苦力的。所以許淮安和李明堂乾脆就老老實實跟着劉肥東後面。
